CORRUPCIÓN EN ANCASH

Durante casi seis horas, la comunidad de Huaraz tuvo la oportunidad de gritar lo que había callado, por temor a represalias, durante ocho años.

La población huaracina participó ayer en la audiencia pública de la comisión del Congreso que investiga los presuntos actos de corrupción del presidente regional de Áncash, César Álvarez, hoy detenido por homicidio calificado y asociación ilícita.  

Uno de los sesenta testimonios, quizá el más dramático, que escuchó ayer la comisión fue el de la enfermera Brígida Linares. Denunció que Álvarez, junto con su hermana Teresa Álvarez, utilizaba las medicinas que el Ministerio de Salud (Minsa) entregaba a Áncash como herramienta proselitista.

“Las medicinas son negociadas para campañas [políticas], cuando deberían ir donde las personas más pobres de Huaraz. Nosotros, los trabajadores, tenemos que hacer hasta polladas para poder comprar alcohol o algodón”, contó Linares, trabajadora de la Dirección Regional de Salud de Áncash.

De acuerdo con la enfermera, la hermana del presidente regional recibía los medicamentos a fin de organizar campañas médicas proselitistas. La misma sede de la Diresa es una prueba de ello. El edificio está pintado de amarillo y el uniforme de los trabajadores también es del mismo color, el de Cuenta Conmigo, partido de Álvarez.

CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN

La corrupción como fenómeno social, político, económico, tiene una diversidad de causas, las cuales no deben ser analizadas de manera aislada, sino como parte de un conjunto de situaciones por las cuales se generan condiciones propicias para que se presente la corrupción en sus diversas manifestaciones.

Desde la social y cultural

• El hábito de beneficiar a elites o sectores. 
• Falta de información y desinterés en los asuntos sociales y políticos del país. 
• Escasa formación para la participación y vigilancia ciudadana. 
• Invocar a parientes que ocupan cargos de relevancia para sacar provecho de situaciones. 
• Crisis de valores. La cultura del atajo o apañamiento de la “viveza criolla”.
• Tolerancia de actos de corrupción (“robó, pero hizo obras”).

Desde lo Político

• Información escasa o de difícil acceso, segmentada o poco entendible sobre la gestión pública. 
• Beneficio de elites políticas desde el poder.
• Financiamiento a partidos políticos y sus campañas en procesos electorales, por intereses alternos.
• Demora en la transferencia de fondos.
• Escaso incentivo a la participación y obstaculizan o bloque de iniciativas ciudadanas.
• Exceso de discrecional, en la toma de decisiones por parte de los funcionarios o servidores.
• Escasa o nula rendición de cuentas sobre actos de los gobernantes, así como de la ejecución de los presupuestos. 

Desde lo Jurídico

• Leyes sin obligatoriedad o mecanismos para su cumplimiento.
• Leyes poco claras que permiten interpretaciones y discrecionalidades no controladas de un funcionario. 
• Un ordenamiento jurídico e institucional inadecuado a la realidad nacional. 
• Grado de dependencia, parcialidad y falta de autonomía del Poder Judicial. 
• Falta de reglamentación para la participación, vigilancia ciudadana y la rendición de cuentas. 
• Falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado.
• Falta de sanciones ejemplares a personajes corruptos.

Desde lo Económico

• Falta de oportunidades en el mercado laboral.
• Grupos de poder económico con capacidad de influencia en la toma de decisiones que los beneficie.
• La imposibilidad de competir legalmente conlleva a introducirse en el circuito de la corrupción.
• Excesiva o incorrecta regulación de los mercados (actividades económicas) por parte del Estado.
• De manera relativa, los bajos salarios de los funcionarios y empleados públicos.

Condiciones que Propician la Corrupción

• El encuentro o unión de varias causas genera condiciones propicias para que se dé un acto de corrupción. 
• Lo que, a mayor número de causas, podría configurar la corrupción generalizada.
• Entre las condiciones propicias que generan corrupción tenemos:
• Burocracia excesiva.
• Población conformista, poco o nada solidaria.
• Inestabilidad política, dictaduras, golpe de estado, autoritarismo.
• El escaso control de la economía, del mercado.
• Privatización de empresas públicas, sin la debida fiscalización.
• Impunidad.

CONSECUENCIAS

Los efectos de la corrupción están marcados por el grado en el que se presentan. No tiene la misma consecuencia el soborno a un policía por una papeleta por exceso de velocidad, que la coima a un alto funcionario público para la licitación de la construcción de una carretera. Pueden agruparse las consecuencias en categorías por el impacto que generan:

Impacto social - cultural

• Violenta los derechos humanos.
• Aleja a los más pobres de la educación, la salud y los servicios básicos.
• Produce desinterés de la población para participar de la vida política y social de la comunidad.
• Generalización, por tolerancia, de pequeños actos de corrupción, sin sanción alguna. 
• Es causa del deterioro medioambiental, al permitir el uso inadecuado de nuestros recursos naturales

Impacto Político

• Atenta contra la democracia representativa.
• Menoscaba la legitimidad del Estado.
• Afecta el normal funcionamiento administrativo de la institución.
• Genera la pérdida de confianza en los gobernantes.
• Desabastecimiento de los servicios básicos que brinda la institución.

Impacto Jurídico

• Genera normas legales con nombre propio, o que beneficien a grupos de poder específico en desmedro de otros.
• Genera leyes inoperantes, que en el papel, pueden ser excelentes propuesta para el progreso de la sociedad, o crear mecanismos de participación y vigilancia ciudadana que no se pueden aplicar.
• Pueden generar legislación beneficiosa a la sociedad, pero que no formulan los mecanismos necesarios para su exigibilidad.

Impacto Económico

• Obstaculiza el desarrollo económico.
• Desalienta la inversión nacional o extranjera.
• En una economía neoliberal, alienta las privatizaciones de las empresas del Estado.

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